中国将在“十四五”期间加快专利和商标审查

继2021年10月中国国务院颁布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》后，中国国家知识产权局（国知局）近期也发布了具体的落实计划，即《专利和商标审查“十四五”规划》。CNIPA在该规划中特别指出，要从追求数量向提高质量转变，因此既要加快专利和商标申请的审查速度，又要提高申请的质量。

在专利审查方面，国知局列举了一些在2025年需达到的有关审限的预期性指标：

相比于上述专利审查的耗时预测值，欧洲专利局对于标准案件的平均审查时长，截至2021年第一季度末，为23.2个月（数据来源：EPO Quality Report 2020 / 欧洲专利局2020年质量报告）。美国专利商标局则平均在23.3个月内做出最终决定—要么批准专利，要么最终驳回—（数据来源：USPTO year in review / 美国专利商标局年度回顾）。因此，在中国新的五年计划期间，预计国知局的检索和审查结果可以为在世界各地都提交专利申请的申请人提供一个较早得知申请成功几率的风向标，也可以成为申请各种专利审查高速公路计划（patent prosecution highway schemes）的基础。

 “十四五”规划中提到的其他重要目标包括：

1. 健全完善涉及新技术领域例如大数据、人工智能、基因技术等的专利审查指南；
2. 制定根据技术领域细分的专利审查标准；
3. 全面取消各级政府对专利申请的资金支持；
4. 对专利申请质量进行动态监测、排查处理非正常专利申请。

在商标审查方面，国知局也列举了一些在2025年需达到的有关审限的预期性指标：

事实上，中国当前各类型商标案件的审查时限与众多其他国家地区相比并不算长。相反地，在实务中很多申请人希望国知局能够放缓对一些案件尤其是商标驳回复审案件的审查速度，并且能够等待申请人对被引证的在先商标提起的关联案件（例如不使用撤销申请、异议和无效宣告请求）的审理结果。国知局目前的做法一般是不会等待任何关联案件的结果，这在一定程度上导致了商标驳回复审案件的成功率极低（仅约30%）以及随之而来的大量的重复提交的商标注册申请。

规划中提到的有关商标审查的其他重要目标包括但不限于：

1. 拓宽商标审查质量问题反馈渠道，加快举报信息处理速度；
2. 强化商标注册审查与其他程序（如异议、评审案件、不使用撤销申请等）的协调和衔接；
3. 建立并畅通集体、证明商标的快速审批机制；
4. 遏制恶意商标申请，按季度形成、发布统计报告。

结论

上述规划中的大部分目标之前已经提出过，也符合中国在21世纪发展成为世界技术强国的长远计划。中国政府将制定更具体的实施措施来落地这些提出的目标。目前一个已经出台的举措是2022年1月27日发布的《国家知识产权局知识产权信用管理规定》，该规定把不以保护创新为目的的非正常专利申请行为、恶意商标注册申请行为等六类行为列为失信行为，并将公示并处罚严重违规的当事人。